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2018
02-22

伊朗法案批准参议院


更新于2015年5月7日,下午4:15

参议院星期四下午压倒多数通过立法,允许国会审查与伊朗的潜在核协议。投票结果是98-1,因为立法者通过党派来聚集在一个关键的外交政策决定中扮演他们的角色。

反对立法的唯一参议员是来自阿肯色州的新生共和党议员汤姆·棉花,他竞选反对奥巴马政府与伊朗的谈判,并被阻止修改该法案。在未来几周内,预计该议院将采取措施并可能通过该措施。

通过立法仍然不会让国会轻易拒绝伊朗协议。在参议员鲍勃科克尔,田纳西州共和党人和马里兰州民主党人本杰明卡丹达成的妥协之下,立法者们将有30天的时间批准,不批准或不对最终的核协议采取行动。如果国会没有采取行动,这笔交易就会生效。而任何不赞成的选票都将受到总统否决权的影响,这意味着奥巴马总统只需要34位参议员的支持来维持协议。上个月白宫放弃了对该法案的反对,预计奥巴马将签署该法案。

更新时间:2015年5月6日上午6:17

上周,参议院多数党领袖米奇麦康奈尔在白宫对他的核心小组成员求助,并问道:“你认为竞选总统很难?”他不必完成这个想法,但它会是:尝试运行参议院。

肯塔基州共和党人从一开始就受到了考验,但是关于立法的辩论让国会在审查奥巴马政府与伊朗的潜在核协议方面发挥作用,这显示出他的工作可能有多复杂。这项法案是一项极为罕见的建议,得到了两党的广泛支持,周四的通过标志着立法者与白宫长期以来就适当的权力平衡展开激烈的争夺战,这是一个明显的胜利。麦康奈尔的问题不在于民主党人,而在于共和党参议员汤姆棉花和马科鲁比奥等人,他们希望通过对该法案的修改进行投票,以此威胁其支持者所建立的激烈共识。修正案称之为死亡。

国会让奥巴马回到伊朗

麦康奈尔并没有沉迷于棉花和卢比奥,而是终止了对该法案的辩论,削减了提出修正案的机会,并在本周晚些时候或之后加速通过。这是内华达州民主党人哈里·里德在他担任多数党领导人期间完善的举动。然而这正是麦康奈尔承诺如果他负责的那种自上而下的,粗暴的操纵。他这样做是为了防止本党成员中毒法案,这使得它更加尴尬。

在参议院职业生涯刚刚四个月的时候,棉花以自己的名义为自己反对伊朗的协议,他上周试图进行自己的程序性角逐,迫使他的修正案进行表决,迫使德黑兰关闭其所有的核设施 - 某种交易断​​路器。卢比奥还提出了一些修正案,但最有争议的 - 至少在参议院辩论的背景下 - 试图使伊朗承认以色列是任何最终核协议的必要条件。如果双方参议员反对,即使不是不可能,投票也会出现政治上的困难,但是它的包容可能会破坏该法案,因为它的支持者已经承诺要阻止破坏政府与伊朗谈判的努力。

麦康奈尔的强大武装并不一定会让它更容易与伊朗完成交易。根据参议员鲍勃科克尔和本卡丹所达成的妥协,国会拒绝核协议的能力将受到限制,以至于白宫放弃了对国会山干预的反对意见。如果棉花或卢比奥成功,最可能的伤亡就是国会审查的机会,而不是谈判本身。

麦康奈尔的决定更大的意义在于他愿意在他的核心小组中掀起一对冉冉升起的新星。正如麦康奈尔从演讲者John Boehner那里学到的,管理更多 对于任何希望通过有可能成为法律的立法的共和党领导人来说,对抗性保守派是一个不断挑战。棉花已经充分利用了他在伊朗辩论中的侵略行动,所以麦康奈尔现在告诉他“足够”并不奇怪。然而参议院领导人明年面临的独特挑战将是他的成员(卢比奥,特德克鲁兹,兰德保罗和林赛格雷厄姆)处理四位宣布的总统候选人,他们都会在某个时候寻求使用参议院作为推动其活动的工具。麦康奈尔名义上支持保罗,他的家乡最喜欢的儿子,但他对卢比奥的举动可以被看作是所有四个有希望的信号,他没有准备放弃参议院的地板到他们的政治设计。

总的来说,麦康奈尔作为多数派领导人的任期已经开始。他在美国国土安全部的拨款法案中对移民政策进行了一场毫无希望的斗争,他花了一个月的时间在共和党的第一个重大法案上批准了Keystone管道,只是为了监视奥巴马迅速否决它。然而麦康奈尔迄今还主持了一场无可否认的更富有成效的国会会议;参议院批准了两党立法修改医疗支付和打击贩卖人口,确认了两位奥巴马内阁任命的人(不过,在不必要的拖延之后),并通过了共和党的预算。

麦康奈尔在他所说的将他作为多数派领导人的首要任务方面也取得了进展:“恢复参议院”是一个运作中的立法机构 - 讨论,修正并最终通过法案而不是装瓶或窒息的议案无限制演讲。一些民主党人已经承认,今年立法气氛有所改善,即使这些气候是相适应的,即使参议院偶尔回归旧习惯。伊朗法案是一个很好的例子。上周棉花和卢比奥开球之前,支持者联手打败了一对“毒丸”修正案。麦康奈尔花了几天的时间试图找到一个妥协。但是,当这种情况没有出现时,他就放弃了辩论以挽救这项法案,随着总统竞选升温,这可能不会是他最后一次牺牲实质程序的时间。